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上海实事新闻

上海徐汇:“桥式”模式打造无缝隙社区治理

摘要:   “长桥街道没有购物中心,也没有写字楼,温馨宜居的社区以及30所院校是我们的骄傲”,在长桥街道党工委书记伍彦心的心中,

  “长桥街道没有购物中心,也没有写字楼,温馨宜居的社区以及30所院校是我们的骄傲”,在长桥街道党工委书记伍彦心的心中,这是长桥留给她的第一印象。作为居住型社区的长桥,拥有得天独厚的资源优势:辖区内有上海植物园、上海体育职业技术学院、上海中学等名园名校,让长桥的社区治理独具特色。“桥式”社区治理理念让长桥街道拥有16个市级“文明小区”,17个区级“文明小区”,各种特色小区数量更是高达19个。

  线上线下齐互动社区邻里“E家亲”

  中海瀛台小区是长桥街道近年来新建的中高档商品房小区之一,共有1748户居民。由于小区居民结构呈现“在职业主多、外来高端人才多、随迁来沪老年家属多”的“三多”特征,给小区管理带来了三大难点:常规服务难以满足居民多元化需求、社区事务参与渠道难以畅通、社区居民认同感难以形成。2012年底,中海瀛台居委会组建成立,居委干部边工作边摸索,了解到小区居民大多以年轻白领为主,热衷于线上交流,居委干部就以个人名义参加业主论坛,开展相应工作,并把一些重要的社区动态在论坛上进行公开。

  2014年3月,在居民区党组织的牵头下建立了“瀛台梦”微信群,全体业委会成员、居委会书记、主任和物业各部分负责人都是群组成员。借助“瀛台梦”微信群,使“三驾马车”原来的议事会、协调会从线下走到了线上。此外,中海瀛台的妇女之家、合唱队等也先后建立了微信群,各类微信群组共同组成了“瀛台梦”议事平台,使得居民自治从桌上转移到了手上,再重新融入小区。

  2016年5月,为落实市委“一号课题”精神,小区在“瀛台梦”的基础上,以微信群为依托,开发了“云上瀛台”微信公众号,作为展示窗口,在接受信息的同时,也面向全体居民,并成为小区自下而上广泛议题的征集平台。借助此平台,中海瀛台形成了独有的三会制度:群英会、群团联谊会和“瀛台梦”议事会。群英会:这一团队包括十五个群的群主,在小区“三驾马车”需要广泛听取居民意见时或不定期地针对小区重大事件组织线下沟通交流会。群团联谊会:这是指线上微信群与线下文艺团队的联谊会,每逢节假日小区组织活动,居民们从线上走到线下一起联谊活动。“瀛台梦”议事会:凡是“瀛台梦”无法通过线上商议的事项,“三驾马车”就需要来到线下议(e)家进一步讨论协商解决小区各项问题。

  居民间线上线下互动营造了“熟人社区”,实现了居民区综合治理的动态管理和快速反应,形成了中海瀛台“E家亲”的良好局面。

  社校联动成社区共治“风向标”

  由于历史的原因,长桥街道有成片的动迁安置房,整个园南新村有4000多户居民,被分为园南一村、二村、三村,分别由三个居委会管理。”由于建设年代久远,三个居民区进出口、物业都试行共用制度,加上居民区内还设有一所幼儿园和小学,两所学校总共有35个班级,1200余名学生,每到上学、放学时间,小区道路便被私家车堵得水泄不通,矛盾十分尖锐。

  为此,在居民区党总支的协调下,学校校长、物业负责人、小区居民、家长代表坐下来面对面进行沟通。学校校长表示:学校有义务帮助维护社区秩序,可以发动学管会的家长共同参与,疏导交通。物业也提出愿意安排保安定点定时执勤。居民与家长代表们考虑到有了这支队伍后,不仅出行方便,更重要的是孩子们的安全有了保障。就这样,一支由校方、物业、居委干部、小区志愿者、家长代表组成的“爱心护校队”应运而生。“现在只要是上下学高峰,我们的志愿者无论刮风下雨都会出现在现场,引导接送车辆迅速离开,缓解小区交通压力。因为志愿者穿着黄马甲,居民便把他们称为‘小黄人’护校队”。如今的“小黄人”护校队已成为园南新村形成了一道亮丽的风景线。

  “居民乐于为社区内的学校奉献,我们辖区内的学校也同样把爱心传递给居民,这种模式不是一朝一夕形成,而是几年甚至十几年传承下来的。”长桥街道负责人这样评价长桥社区的氛围。

  在长桥,“社校联动”是一种机制,更是一种“默契”。教育优势作为长桥社区的核心资源,“融合”便成了两者之间的关键词。“社校联动”就是让社区内所有的教育资源“外溢”,上海中学每年暑假都会为居民免费开设“暑托班”,让独自在家的小孩能在暑期进校参观、学习。

  除了暑期学习辅导,在长桥,职业教育学校对于社区的回馈力度不亚于传统院校。上中路沿线,工商外与工业技术这两所院校自身对学生的职业技能要求远高于文化课,借着这个优势,居民能享受到诸如修钟表、验光、配眼镜等便民服务,只要居民有需求,学校就会安排学生志愿者进社区服务。长桥街道负责人说:“站在社区的角度,我们也和两所职业院校有过交流,希望能有更好的学生来到社区。为此,我们每年暑假都会安排部分学生进居委做助理,这点非常契合学校的诉求,他们也希望看到学生能尽早适应社会。”

  据悉,“上中路社校联动”项目荣获徐汇区第二届社会建设多元参与社会治理类“十大创新项目”。

  区域化党建助力共治

  为有效推进街道区域化党建,完善社区的无缝隙党建模式,长桥街道以党建共建模式,聚合社区各方力量,创立“两破两立”模式。“两破两立”打破了传统的组织隶属关系,打破了单位与社会的行政边界,在此基础上建立了全新组织活动体系,建立了参与的无缝隙体系,力争实现长桥街道区域化党建的“突破与聚合”,打造一个党建引领、多元主体参与的无缝隙治理格局,实现“一元管理”到“多元治理”的跨越。

  长桥街道区域化党建以居民需求为导向,在发挥优势上下功夫,在深入分析长桥地区党建资源禀赋的基础上,进一步做实做强区域化党建之居园支会、居校支会和居企支会:居园支会要根据居民对美好生活环境的追求,发挥植物园和园林研究所的绿植环保的专业优势;居校支会要着重提升社区的人文素养,围绕上中路社校联动品牌的深化;居企支会要结合企业党建,促进新经济组织和新社会组织地良性互动,建立两新组织党建阵地。不断优化居民区党组织兼职委员(副书记)制度,使区域党建资源向基层居民区不断延伸。结合“满意在徐汇”活动,进一步发挥“两代表一委员”以及走访团队的优势,增强为民服务的能力。继续深入培育“桥益”品牌,充实更新“三五”学雷锋、“七一”党建服务等项目内涵,为社区开展“党员汇公益”活动注入新生力量。

  伍彦心表示,社会治理的核心关键是人,而激发多元主体参与治理离不开基层党组织的政治核心作用发挥。今后我们还将继续运用尚桥书记工作室,加大对居民区书记的梯队和能力建设,并以长桥社区党建服务中心建成使用为契机,加强实体化运作,将社区党建服务中心打造为社工之家、党员之家、书记之家,使之成为各类党组织交流的会客厅、共商党建和社区发展的议事厅、党员交流才艺的展示厅,着力促进和保障基层党建工作的政治功能发挥。